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　　基础设施建设跃上新台阶。综合交通体系建设成效显著，中兰客专、兰张三四线中武段、酒额铁路等建成通车，兰合铁路、西成铁路、兰张三四线武张段、平庆铁路、天陇铁路加快建设，新增铁路里程639公里；“三大高速公路新通道”和“甘川新通道”项目开工建设，新增通高速县市15个，新增高速和一级公路2600公里；兰州中川机场三期、嘉峪关酒泉机场改扩建、华池通用机场建成运营，航空旅客吞吐量超过2100万人次。水利建设润泽陇原，水网规划体系逐步完善，引洮二期骨干及城乡配套工程、甘肃中部供水等一批骨干水网、民生水利工程建成通水，景电灌区现代化改造、阿克塞生态保护和城乡供水等工程开工建设，新增工程供水能力9.83亿立方米。能源建设突飞猛进，电力总装机达到1.24亿千瓦、是2020年的2.2倍，新能源装机8042万千瓦、年发电量963亿千瓦时，分别是2020年的3.4倍、2.5倍，新能源装机、发电量占比分别达到64.6%、37.4%，均居全国前列，陇电入鲁外送工程建成投运，陇电入浙外送工程全面开工；煤炭产能、产量分别增加4749万吨/年、2751万吨；建成陇东千万吨油气生产基地，原油、天然气产量分别增加301.9万吨、5.5亿立方米。新基建扩面增效，“双千兆”网络实现乡镇以上区域全覆盖、5G网络覆盖95%以上行政村，庆阳数据中心集群智能算力规模达到11.4万P，在全国八大枢纽节点中算力增速最快、智算占比最高、消纳最充分。

　　深化改革开放迈出新步伐。重点领域改革扎实有效，国企改革三年行动及深化提升行动高质量收官，完成煤电、水利、环保、国际物流等领域专业化整合，省属企业资产达到1.95万亿元、增长34.48%。民营企业活力持续增强，累计新增民营企业20.2万户，民营经济占比较2020年提高4.6个百分点。营商环境大幅改善，政务服务事项全程网办率达到98%以上，在全国率先推行投资项目信用承诺制改革，“标准地”改革实现“拿地即开工”，“甘肃信易贷陇信通”平台服务中小微企业能力持续增强，营商环境建设实现“西部领先、全国靠前”目标。国家向西开放战略通道地位日益彰显，新开通国际货运班列线条、国际货运航线亿元，成功举办兰洽会、文博会、药博会等重大展会，甘肃对外美誉度与影响力持续扩大。“引大引强引头部”行动纵深推进，招商引资到位资金年均增长26.4%。

　　民生福祉绘就新画卷。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，推广“一键申报”系统，精准识别帮扶监测对象70.5万人，风险消除率达78.8%。就业保持稳定，城镇年均新增就业30万人以上，年均输转城乡富余劳动力500万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。居民收入持续增加，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.4%、7.7%，高于全国平均水平。社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率稳定在98%以上，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。教育事业稳步发展，九年义务教育巩固率达到98.1%，2024年劳动年龄人口平均受教育年限提高到10.13年。健康服务体系更加完善，布局建设4个国家区域医疗中心、3个省级区域医疗中心，2024年每千人口拥有执业（助理）医师数提高到3.67人，人均预期寿命提高到76.6岁。城市更新有力实施，建设改造四类管网10493公里，棚户区改造16.72万套，保交房全部交付。积石山地震灾后恢复重建三年任务两年完成，榆中山洪、陇西地震灾后恢复重建进展顺利。生态及地质灾害避险搬迁让13.07万户46万人搬离危险、搬进幸福。“结对帮扶爱心甘肃”工程情暖陇原，累计帮扶困难群众26.7万名。省委、省政府每年聚焦群众所需重点领域，用心用情办好10件为民实事。

　　未来五年，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，甘肃发展面临新的机遇和挑战。从国际看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，国际经贸秩序遭遇严峻挑战，外部环境发生深刻复杂变化。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从自身看，我省向上向好、向新向高的发展态势不断巩固拓展，产业体系、开放体系、基础设施体系持续优化升级，加快发展面临的有利因素增多。“十五五”期间，国家一系列战略决策、宏观政策、重大举措的推进实施，将会为甘肃带来难得的产业升级机遇、扩大内需机遇、开放合作机遇、绿色转型机遇、共享发展机遇，甘肃作为国家生态屏障、能源基地、算力节点、文旅高地、战略通道的功能定位将会更加突出，在全国整体发展格局中的作用将会更加凸显。但是，辩证看，甘肃发展不充分的省情还没有完全改变，城乡、区域、产业发展“三个不平衡”的阶段性特征还没有完全改变，现代化建设进程总体滞后的状况还没有完全改变，长期存在的基础性、结构性、体制性难题还需破解，主要是产业结构不够优、产业体系现代化水平不够高，科技创新和成果转化能力不够强，民营经济、县域经济发展相对滞后，平台经济、开放型经济培育不足，就业和居民收入增长压力较大，生态环境依然脆弱，资源型缺水与工程性缺水并存，干部观念作风还需转变提升，扩大人才总量、提高人才质量还需持续下功夫。

　　坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施强科技、强工业、强县域、强省会、强基础行动，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，加速推进数字经济和实体经济深度融合，加力打造“七地一屏一通道”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保综合经济实力、人民生活水平、本质安全建设、人才队伍支撑、干部观念作风实现新突破，加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。

　　聚焦打造“甘肃制造”，坚持国家标准引领、数智绿色技术赋能、环保安全制度约束，推动重点产业提质升级、制造业技术改造升级。实施石化化工产业延链补链行动，持续推进“减油增化增特”，推动精细化工产业发展，提升合成树脂、特种橡胶、有机助剂等高端产品供给水平，积极发展煤基新型合成材料、先进碳材料、可降解材料等产业链，提升化工新材料领域竞争力。推动煤化工产业向现代化、高端化、多元化转型。实施有色冶金产业高端延伸行动，壮大镍钴、精品铜铝加工等千亿级产业链，做精高端特种钢材产业，发展稀有、稀散、稀土金属产业和黄金等贵金属产业。实施装备制造产业提档扩能行动，做强做优电工电气装备、石化通用装备、通用航空装备、高档数控机床、现代农机装备等细分行业，壮大工业母机产业集群，全力打造装备制造产业集聚区。培育壮大现代轻工业。实施制造业技术改造、大规模设备更新，加快推动工艺技术升级迭代。强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道。加快制造业数智化转型，提升绿色制造水平。

　　深入实施先进制造业集群培育提升行动，构建特色集群梯次培育体系。深入推进产业链链长制，“一链一策”推动重点产业链高质量发展，构建“链条+集群+生态”的多维度链群融合体系。发展壮大金白兰武有色金属国家先进制造业集群，打造全国最大、世界一流的镍钴铜新材料加工基地和战略性矿产资源储备基地。依托宝汉天工业母机国家先进制造业集群，加快径向锻造装备、五轴车铣复合国家重大攻关项目产业化应用，做大做强高档数控机床产业。聚力打造河西新能源及新能源装备等国家级先进制造业集群。加快建设装备制造、数字经济、生物医药、商业航天等省级先进制造业集群和中小企业特色产业集群。支持跨区域协同培育，引导关联产业融通发展、组团发展、协同发展，构建区域布局合理、链群深度融合、特色错位发展的先进制造业集群发展格局。

　　实施产业创新工程，聚焦新能源、新材料、电子信息、航空航天、生物医药和高端医疗装备、核产业等重点领域，整合科技创新资源，壮大链主企业、龙头企业、头部企业，因地制宜推动战略性新兴产业集群发展。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加强基础设施和应用场景建设，扩大产业增量，补齐产业链短板，打造发展新引擎、培育发展新支柱。加快发展有色金属、新能源电池、先进钢铁、化工等新材料，建设金昌、白银、兰州、武威等新材料基地。支持天水集成电路封测和特种芯片产业集群向高端化迈进，建设天水、兰州电工电器装备制造基地。构建生物医药“一核一圈多区”发展格局，发展现代中医药、生物制药、医疗器械、化学药及制剂产业，建设中国生物西北医美产业化基地和血液制品生产基地。聚焦打造综合性商业航天母港，构建以酒嘉地区商业火箭、兰州商业卫星配套产业为主导的“西箭东星、多极支撑”商业航天发展格局。统筹推进低空空域改革、设施建设、设备制造，有序拓展生产作业、交通物流、公共治理、低空消费等领域应用场景，因地制宜、稳妥有序推进低空经济健康发展。培育支持专精特新企业和专精特新“小巨人”企业发展。

　　立足资源禀赋、产业基础等比较优势，坚持有所为、有所不为，实施未来产业创新发展行动，绘制未来产业发展图谱。以氢能、生物制造、核用新材料及装备等领域为重点，培育构建多元技术路线创新、产业孵化转化策源、典型应用场景牵引、可行商业模式推进、市场监管规则支持的未来产业链条。因地制宜培育和发展未来制造、未来信息、未来能源、未来材料、未来空间、未来健康等产业。发展量子测量、量子通信、量子计算等业态，培育孵化量子科技产业和初创企业。面向智能制造、智慧物流、安全应急等领域，加强特种机器人研发制造，推动制造业、服务业多场景示范应用。瞄准医疗、康复等应用方向，开展脑机接口技术研发。聚焦生物农业、生物材料等领域，推动生物制造产业向中端壮大、向高端突破。继续推进钍基熔盐堆项目建设，强化关键装备、关键材料配套，加快核技术应用等关联产业发展。围绕未来产业全生命周期，建立未来产业投入增长和风险分担机制。培育发展独角兽企业。

　　聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展，加快生产性服务业数智化发展，建设产业互联网平台，推进现代服务业同先进制造业、现代农业加速融合发展，着力提升生产性服务业比重。进一步壮大金融服务、信息服务、商务服务、科技服务、服务外包等产业。围绕工业主导产业、关键技术和基础领域打造“甘肃设计”，大力发展专业化研发设计、工业设计、系统集成、节能环保、检验检测、质量认证、数字供应链等生产性服务业，增强服务业融合赋能质效。引育生产性服务业企业和高端中介服务机构，支持服务业经营主体升规上限、做大做强。发展服务型制造，延伸产业链条，提升产业附加值，加快制造业融合转型步伐。依托区位和通道优势，发展现代商贸流通和现代物流两大体系，着力发展铁路物流、航空物流、国际多式联运、快递物流、保税物流等服务业，培育打造路衍经济产业链。发展壮大平台经济。加快构建融合发展品牌标准质量体系。

　　围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，优化高校布局，提高人才自主培养质量。支持兰州大学建设世界一流大学，化学、大气科学、生态学、草学等争创世界一流学科。支持省属高校建设高水平大学和一流学科，赋予高校学科专业设置更多自主权，超常布局急需学科专业，提升基础学科、培育新兴学科、发展交叉学科，着力加强创新能力培养。鼓励和支持高校组建产业研究院。强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，加速集聚一批科技领军人才和创新团队。注重在科技攻关和技术研发等创新实践中发现培养人才，造就更多战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、高水平工程师、高技能人才和创新团队。优化人才梯次培养体系，用好用活各类人才。完善综合性柔性引才政策和省外引进人才支持保障机制。加大人才引进力度，不断扩大人才总量，优化人才结构。

　　加快推动风电、光伏、光热、氢能、储能装备上下游全产业链提质升级。引育大兆瓦发电机、变流器等风电装备核心产业，推动风机全产业链本地化自主生产。加快开展新型光伏电池及组件、新一代光伏逆变器及系统集成设备科技攻关和成果转化，扩大光热装备制造生产规模，构建光伏光热制造全产业链。围绕上游原材料及零部件、中游电池及储能系统、下游终端应用等领域，引导新型储能装备制造产业向金昌、酒泉、兰州新区等地集中布局，带动储能核心装备制造、系统集成、智能运维全产业链升级。在酒泉、张掖、庆阳等地引进落地电解槽、氢燃料电池、催化剂等氢能上下游产业。推动新能源新型固废综合利用，布局老旧风电光伏设备、废旧电池回收利用产业，实现废弃物循环再利用。到2030年，新能源及装备制造产值超2000亿元。

　　坚持节水优先和大中小微水利设施协调配套，围绕“四横一纵、九河连通、多源互济、统筹调配”省级水网主骨架，加快建设现代化水网体系。加力推进引洮延伸增效、石羊河流域调水等重大引调水工程，从根本上破解工程性缺水瓶颈制约。以联网补网强链为重点，加快建设一批区域性输配水通道工程，提升水资源优化配置能力。强化城市骨干水源和应急备用水源建设，推进城乡供水一体化，提升供水安全保障能力。加快推进控制性调蓄工程建设，有序实施一批中小型水库，提高水资源调蓄能力。加强灌区现代化改造和精细化管理，在水土资源条件适宜地区建设一批大中型灌区，增强供水灌溉保障能力。实施大江大河及重点支流、中小河流和重点山洪沟道防洪治理工程，开展病险水库（水闸）除险加固。加强雨水情监测预报等灾害防御能力建设。持续推进地下水保护治理行动，逐步实现采补平衡。

　　加强新型基础设施统筹规划和标准规范体系，进一步优化空间和结构布局，促进不同设施互联互通、集成融合和跨领域高效协同，筑牢数智化发展底座。优化升级信息通信网络，推进第五代移动通信演进（5GA）、光网城市建设，深化“云网边端”一体化融合。全面推进全国一体化算力网络国家枢纽（甘肃）建设，进一步强化庆阳数据中心集群国家“算力高地”定位，加快推动绿电与算力协同，布局建设超大规模智算设施集群，统筹多元异构算力融合创新和算力基础设施规模化、绿色化、集约化发展。谋划打造“算力经济走廊”，积极探索“算力出海”新业态新模式。构建全省一体化算力资源监测调度体系，打造跨区域高效数据传输网络，促进东西部跨区域算力传输调度，不断提升普惠易用算力供给能力。

　　进一步发挥“高效办成一件事”牵引作用，推动重点事项清单管理和常态化实施，探索更多领域更大范围服务集成。持续完善全省一体化在线服务平台，强化业务系统集约整合和互联互通，全面提升线上办事“一网通办”能力。加大水电气热、医疗卫生等便民服务和高频应用整合力度，进一步做优做强“甘快办”政务服务品牌。完善集约高效的线下政务服务体系，深化“综窗改革”，实现政务服务事项统一受理和一站式办理，全面推进线下办事“只进一门”。建立健全12345热线“接诉即办”机制，深化协同联动，全面提升“一线应答”能力。安全稳妥有序推进人工智能在政务领域的融合应用，打造智能问答、智能预填、辅助办理等服务模式，不断提升政务服务智能化水平。

　　加强和规范政务信息化项目建设管理，推动项目集约节约建设、系统互联互通、数据共享应用、业务协同高效，实现共建共用。构建统一纳管、自主可控、安全可信、集约共享、绿色低碳的信创政务云，推动非涉密政务信息系统上云部署。统筹推进党政专用通信高质量发展，拓展电子政务外网服务功能与覆盖范围，构建统一高效、安全可靠的网络体系，实现政务网络五级全覆盖，推动非涉密业务专网迁移整合。持续完善数据共享交换、统一身份认证、统一电子证照、统一电子印章等平台功能，进一步提升共性应用支撑能力。加快推进政府运行“一网协同”，建设一体化协同办公平台“甘政通”，提升政府数字化履职能力。构建全省政务服务人工智能大模型基座、算力资源调度平台、高质量政务数据集，推动新一代政务服务智能终端、智能体等普及应用。

　　聚焦惠民生、补短板、增动能，优化政府投资结构，持续提高民生类政府投资比重，大力支持国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设、大规模设备更新和消费品以旧换新。合理界定政府投资边界范围和重点支持领域，分级分类建立政府投资项目清单，推进完善政府投资财政承受能力评价、绩效评估、社会资本引入等机制，管好用好政府投资。统筹政府投资能力和发展需求，运用专项资金、政府债券等政策工具，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，统筹“硬投资”和“软建设”，提高投资综合效益。逐步打破以行政单元为主体提供公共产品和服务的局面，建立以人口规模、交通时间和需求强度等为测算标准的政府投资项目决策机制。健全政府投资有效带动社会投资体制机制，强化政策叠加效应，引导撬动社会投资形成合力。

　　贯彻全国统一大市场“五统一、一开放”基本要求，落实统一的产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场基础制度，清理、废除妨碍全国统一大市场的各种规定和做法，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，优化新业态新领域市场准入环境，破除地方保护和市场分割。规范招商引资制度规定，加强招商引资信息批露，严禁违法违规给予政策优惠行为。加力破除“内卷式”竞争，推动落后低效产能有序退出。健全市场监管体制机制，加强质量监管，完善行政裁量权基准制度，维护良好市场秩序。健全完善高效顺畅的现代流通体系，一体衔接的流通规则标准和多式联运的物流规则标准，降低全社会物流成本。持续深化公共资源交易“全省一张网”建设，建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，推进人工智能应用和大数据监管，实现项目全流程公开管理。健全支撑高质量发展的统计核算体系，逐步推广经营主体活动发生地统计。推进检验检测结果和资格资质互认互用。健全企业破产机制，推进企业注销配套改革。

　　深化国有经济布局优化和结构调整，加大国有资本重点领域投资力度，推进不同层级国有企业整合重组，做强做优做大国有资本和国有企业，增强核心功能，提升核心竞争力。根据不同类型国有企业功能定位，加强主责主业管理，深化分类改革、分类治理、分类发展、分类监管。立足国有企业功能使命、行业特征、发展阶段，深入开展差异化精准化考核。深化国有资本投资、运营公司改革，打造国有资本投资布局、整合运作和进退流转专业化平台。健全现代企业制度，完善市场化经营机制，分层分类推动国有企业创建一流企业。深化政企分开、政资分开，巩固经营性国有资产集中统一监管成果。完善国资监管权责清单，强化分类授权放权，加快构建智能化、穿透式监管信息系统，加强对国有各层级企业的产权、财务、金融、薪酬、投资、采购等重点领域和重大事项的全面监管。

　　坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。贯彻好民营经济促进法及我省实施办法，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法规体系，规范涉民营企业行政检查，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。深入破除市场准入壁垒，持续清理和废除妨碍公平竞争的各类规定和做法，持续畅通与民营企业常态化多层次沟通交流和解决问题渠道，支持国企民企协同发展。建立健全民营经济统计制度体系。优化民营企业融资支持政策制度。鼓励民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用。引导民营企业完善治理结构和管理制度，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神。完善涉企全生命周期服务体系，构建亲清政商关系。

　　发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。健全预算制度，加大财政资源和预算统筹力度，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，强化重大任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，加强预算约束和绩效管理。推进省以下财政体制改革，提升市县财力同事权相匹配程度，进一步完善转移支付结构，健全转移支付分配方式，增强基层公共服务保障能力。推行“财政+金融”“财政+国资”模式，推动财政金融和资源资产资本协同发力。建立全口径地方债务监测管理体系和防范化解隐性债务风险长效机制，加强地方融资平台改革转型。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策。进一步完善金融形势分析调度和金融服务实体经济激励约束机制，深入实施贷款畅通工程，引导金融更好服务实体经济。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大任务、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。持续完善金融支持民营和中小微企业的政策体系，加强政银企融资对接，推进间接融资精准化、直接融资多元化，提升企业融资可得性、普惠性和便利度。加快推进地方金融机构改革化险，完善金融企业法人治理，提升资本实力，做强做优地方金融机构。扎实推进企业挂牌上市“玉如意”计划，促进全省上市公司数量和质量双提升，扩大债券融资和“险资入甘”规模，发展风险投资、创业投资、股权投资。切实加强金融监管、防范化解金融风险。

　　坚持内外联动，完善深度融入高质量共建“一带一路”机制，强化甘肃在国家向西开放布局中的战略通道地位。深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、人文交流“心联通”，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。着力推进能源廊道建设，持续拓展“空中丝绸之路”“数字丝绸之路”，有序推进空间信息走廊建设。推动西部陆海新通道与中欧班列在甘肃有效衔接，拓展与欧洲、中亚、南亚、东南亚的贸易通道，扩大向共建“一带一路”国家出口贸易规模、同重点资源进口国长单合作。深化健康丝路、绿色丝路、文化丝路等合作。办好兰洽会、敦煌文博会、公祭伏羲大典等节会，深化文明交流互鉴，广泛开展国际文化交流合作。办好“一带一路”高校联盟、海外岐黄中医中心（学院）。培育建设国际科技创新平台，务实推动科技合作交流。不断深化友好城市合作发展。健全与高水平开放相适应的海外综合服务体系和风险防控体系。

　　优化贸易结构，多元化扩大铜、镍等中间品原料及肉类、木材等产品进口份额，巩固提升集成电路、石墨电极、轴承、石化装备等机电高新产品和特色农产品国际竞争优势。扩大风电整机及组件、光伏产品、新能源汽车等产品出口，促进中药材出口、中医药产品和服务出海，拓展中间品贸易、绿色贸易、服务贸易和数字贸易。加快开拓境外投资市场，重点围绕能源资源、农产品、新材料、新兴产业等领域，深化产供链国际合作。鼓励和支持企业在重点国家建设海外仓等境外营销网络。创新发展内外贸一体化、跨境电商等新业态。提高资源性产品精深加工产能，引育外贸企业和外贸产业。拓展双向投资合作空间，积极利用外贷、境外融资、外商投资等各类资金，塑造吸引外资新优势，引导产业链供应链合理有序跨境布局。支持省内大型骨干企业主导或参与境外关键矿产勘探开发，精准布局外部资源供应基地。

　　打造数字化招商引资平台，深化产业链精准招商，推进工业、农业和现代服务业招商，加强科技招商、金融招商、未来产业招商、数字经济招商。创新应用场景招商，构建产业创新、科技创新、治理创新和应用场景创新深度融合机制。建立跨区域招商引资项目流转和利益共享机制，完善招商引资考核评价体系。推广“东部企业+西部资源”“东部研发+西部制造”“东部总部+西部基地”“东部市场+西部产品”协作模式，共建跨区域产业集群。鼓励省内有条件的园区与东中部地区开展园区共建，建设“飞地园区”。持续深化东西部协作，聚焦产业合作、资金使用、劳务协作、消费帮扶等重点领域，完善机制，创新模式，凝聚合力，提升能级。精心打造一批标志性合作平台与品牌活动，高质量推进“津陇共振兴”“鲁企走进甘肃”等合作交流洽谈活动，持续开展“甘味入津”“甘味入鲁”等系列产销对接活动，形成示范带动效应。主动服务和对接国家区域协调发展战略，深度对接省际合作、央地联动等机制，全方位推动省域合作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进。

　　聚焦市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，推动营商环境与经济社会发展各方面各环节深度融合，不断完善营商环境监测评价体系，努力为各类经营主体投资创业营造良好环境。加快构建覆盖事前事中事后全环节的竞争政策实施机制，健全公平竞争审查机制，强化公平竞争刚性约束，开展市场竞争状况评价。健全现代产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制，加强产权执法司法保护，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。改进优化反垄断和反不正当竞争执法，健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。持续提升行政效能和水平，有序推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办。构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系。大力推进政务、经营主体、社会组织、自然人、司法执法体系等主体信用建设。建立全面完整准确的信用记录，强化信用信息归集共享应用，实施公共信用信息统一公示制度，有序推动公共信用信息开放流通。强化守信行为激励，依法依规开展失信惩戒，完善统一信用修复制度。建立健全信用承诺制，完善以信用为基础的监管和治理机制。提升省信用信息共享平台、“甘肃信易贷陇信通”平台服务质效，推进多元化“信用+”应用场景，提高社会信用体系市场化社会化水平。弘扬诚信文化，加快“诚信甘肃”建设。

　　坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快高标准农田建设，抓好盐碱地综合利用。提升粮食储备流通设施条件，深化产销合作，建设现代化粮食流通和产业体系。积极推进调蓄设施建设，健全农业水利基础设施。围绕种业安全、粮食安全等需求，聚焦耕地、种子、节水、智慧农业等领域开展关键技术攻关。扎实推进种业振兴行动，加快种源关键核心技术创新突破，提升河西走廊现代种业生产能力，高质量打造全国玉米杂交制种基地，推进马铃薯制种研发基地、瓜菜花卉对外制种基地建设，扩大亚麻制种规模，加快油橄榄种质创新基地建设。提高适用农机装备研发和推广应用水平。践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源，持续推进陇原特色食品发展，建立健全粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。突出畜禽养殖和瓜果蔬菜、食用菌、食用百合等品类，大力发展设施种养殖业。加快小杂粮等产业发展。加快发展油橄榄、核桃等木本油料作物，大力发展林下经济。合理开发森林食品、草原食品、沙漠食品。

　　立足独特气候地理条件，优化农业区域布局，壮大黄土高原区旱作高效农业、河西走廊戈壁节水生态农业、黄河上游特色种养业、陇东南山地特色农业。大力发展“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群，持续在扩量、提质、延链、增效上下功夫。做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，大力发展农产品和食品深加工，着力延伸农业产业链，加快补齐仓储保鲜、冷链物流等设施短板，完善农产品流通骨干网络，推动农业全产业链数字化建设、打造高效协同智能供应链，力争2030年农产品加工业与农业总产值比达到2.5∶1。深化农村产业融合发展、培育乡村新产业新业态，扶优培强农业产业化龙头企业、做优中小企业，推进产销顺畅衔接、优质优价，提升农业综合效益，带动更多农牧民增收。推动现代农业产业园和农业现代化示范区提质扩面强基。

　　聚焦特色优势农产品，坚持市场主导、品质支撑、品牌引领，健全完善“甘味”品牌政策体系，培育一批具有竞争力的农业品牌。突出平凉红牛、东乡贡羊、兰州高原夏菜、兰州百合、花牛苹果、静宁苹果、定西宽粉、陇南油橄榄、岷县当归等精品品牌，推进“甘味”农产品体系化、集群化发展。推进“甘味”农产品生产“三品一标”建设，实现生产投入品监测、生产过程控制、产品质量追溯全过程管控。突出品牌高标准、高质量，建立完善分级分类培育机制，优化区域公用品牌和企业商标品牌结构和数量，推动“甘味”品牌绿色化、规范化、标准化建设。鼓励经营主体与高等院校、科研院所、专业机构等合作，开展品牌研究、品牌评价、人才培养。推动“甘味”品牌与文化融合，提升品牌文化内涵。大力实施“甘味出陇”“甘味出海”行动，不断开拓市场空间，构建系统完备的市场体系，持续提升“厚道甘肃地道甘味”影响力。

　　深入推进城乡产业协同发展、要素入乡发展、城乡市场对接、农村产权制度改革、城乡教育优质均衡发展、城乡医疗卫生协同发展、城乡社会保障提升、城乡文化互鉴互促、城镇基础设施向乡村延伸、城乡居民共同富裕增收十大专项提升行动。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，提升财政支农政策效能和资金效益。加大地方政府债券对重点领域农业项目支持力度。健全种粮农民收益保障机制，优化农业补贴政策体系。深化供销合作社综合改革。完善农村用地保障机制，保障农村产业融合发展和设施农业合理用地需求。片区化推进全域土地综合整治，促进农村用地布局和资源配置优化。按照市场化原则，在依法合规、风险可控的前提下，推动农村中小法人机构扩大信贷投放，引导大型商业银行下沉服务重心、加强信贷支持。用好支农支小再贷款、再贴现等政策工具。鼓励政策性开发性金融机构支持城乡融合发展。依法合规扩大农村资产抵押担保融资范围。发展多层次农业保险，提升农业抗风险能力。完善农村物流体系。加快建立新型农业经营主体信用体系。大力培育乡村人才，吸引各类人才投身乡村全面振兴。

　　巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，落实好农村承包地所有权、承包权、经营权分置制度，持续深化集体林权制度改革。在充分保障农民宅基地合法权益的前提下，依法依规盘活闲置宅基地和闲置住宅。建立健全农村产权流转交易市场。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。在依法自愿有偿前提下，允许将废弃的集体公益性建设用地依据规划改变用途入市交易，优先用于农村一二三产业融合发展。完善农业经营体系，促进农业经营主体高质量发展，提升合作社发展质量。稳步发展新型农村集体经济，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。加快健全农业社会化服务体系、集体资产监管体系。完善以财政投入为主的村级组织运转经费保障机制，推进农村基层网格化治理“多格合一”，切实减轻村级组织负担。

　　有序推进兰白一体化发展，合理布局产业，以点带面、串珠成链，因地制宜发展新质生产力，辐射带动定西、临夏等周边地区协同发展，引领全省发展。着力推进有色金属、石油化工、先进装备制造、生物医药、电子信息、现代轻工业、现代服务业等重点产业链条式、集群化、智能化、绿色化发展，建设兰白定临城市群，更好发挥全省高质量发展动力源作用。发挥兰州白银国家自主创新示范区和科技创新改革试验区创新要素集聚优势，着力提升“兰白两区”支撑力和带动力，加快建设全省创新策源地。支持兰州市和兰州新区努力打造全省产业升级先导区、城乡协同样板区、对外开放引领区、生态环保示范区、和谐稳定标杆区，在增强发展动能、深化区域协同、促进城乡联动、改善生态质量、增进群众福祉、主动创安主动创稳上精准发力。支持白银市打造全省现代工业产业集聚地、沿黄现代农业发展高地、黄河生态保护治理示范地、兰白经济圈协同发展重要增长极，在工业做强做优做大、农业提质扩量增效、改善生态环境质量、促进区域协同发展、扩大对内对外开放、深化城乡融合发展、主动创安主动创稳上突破。支持定西市建设国家中医药传承创新发展样板区、全国马铃薯全产业链发展高地、特色鲜明的陇中工业集聚地、黄土高原水土流失综合治理示范地，聚焦巩固拓展脱贫成果促振兴、药医一体发展扬优势、马铃薯全链培育壮集群、工业转型升级增动能、通道物流繁荣添活力、生态文明建设靓底色、文旅深度融合强效应、增进民生福祉提品质。支持临夏州打造全国民族团结进步示范地、全省绿色有机农畜产品生产加工基地、全省劳动密集型产业集聚地、国内知名的黄河主题旅游目的地、黄河上游生态综合治理先行地，全力维护民族团结、推进乡村振兴、发展文旅产业、加快县域发展、保护生态环境、增进民生福祉。

　　依托富集的新能源资源优势、丰富的历史文化和自然景观资源、多样的矿产基础资源、特有的自然生态环境、适宜的区域气候条件、独特的地理区位优势，将河西走廊建设成为闻名世界的能源走廊、历史走廊、文化走廊、旅游走廊、生态走廊、绿色走廊。统筹规划、资源、产业、政策协同布局，促进要素合理流动和高效集聚，加快形成融合互动、优势互补的发展新局面。多措并举发展壮大新能源及新能源装备制造、文化旅游、有色冶金新材料、现代化工、现代种业等产业，强化能源大通道建设，着力构筑生态安全屏障，不断强化河西走廊经济带对全省经济发展的支撑作用。建设河西走廊城市群。探索甘肃、青海、新疆、内蒙古四省区交界毗邻地区统筹发展、合作共建、利益共享新模式。推动酒嘉双城经济圈建设。支持马鬃山边境城镇建设。支持酒泉市建设国家能源基地、做强区域中心城市、筑牢西部生态安全屏障、打造世界文化高地、共创民族团结走廊，坚定不移走产业引领创新发展之路、协同联动开放发展之路、生态优先绿色发展之路、全域旅游融合发展之路、城乡一体区域协调发展之路、普惠共享和谐发展之路。支持嘉峪关市努力建设全省共同富裕先行区、产业转型升级示范区、高品质生态宜居城、长城文化重要标志地，推进全域城市化建设，全力推动产业发展塑造新优势、园区建设实现新提升、招商引资取得新突破、城市建设呈现新面貌、开放合作构建新格局、安全发展迈上新台阶。支持张掖市筑牢守好西部生态安全屏障、培育全国现代种业发展高地、建设国家重要综合能源基地、打造国际知名旅游目的地，着力建设美丽张掖、推进农业农村现代化、壮大工业规模、发展全域旅游、增强县域实力、增进民生福祉、统筹发展和安全。支持武威市建设全国荒漠化治理样板区、西部现代寒旱农业区、全省新能源新材料产业基地、丝绸之路经济带黄金旅游目的地，加力筑牢生态安全屏障、提升现代农业质效、推动工业转型升级、促进文旅深度融合、推进县域经济发展、提升人民生活品质、深化主动创安主动创稳。支持金昌市打造新型工业化的现代之城、创新开放的活力之城、美丽宜居的生态之城、共同富裕的幸福之城、和合善治的文明之城，开展城乡融合发展示范区建设，立足城市转型市情实际、持续放大比较优势、巩固拓展领跑态势加快高质量发展。

　　围绕化石能源兜底保障、战略资源有序开发、新兴产业加快发展、文化旅游做大做强、基础设施便捷通畅、脱贫成果持续巩固、城镇化率较快提升、绿色生态有力构筑，加强政策统筹、突出精准有效，强化举措推进、实现重点突破，全面提升陇东南经济带发展质效。因地制宜发展陇东南经济带山地特色农业、先进装备制造、电工电气等产业，加快建设国家算力保障基地，建设平庆综合能源化工基地。运用好关中平原城市群联动发展载体。支持天水市打造西部先进制造业集聚区、世界知名文化旅游目的地、现代山地特色农业区、陇东南区域现代化中心城市、西部生态文明先行区，加力推动工业产业聚链成群、促进乡村全面振兴、发展全域旅游、放大招商引资成效、提升城市品质、推进生态文明建设、增进人民群众福祉、维护社会和谐稳定。支持平凉市打造全省工业转型发展创新区、西部现代精品农业样板区、西北文旅康养融合先行区、全国生态文明建设先进城市，突出工业经济聚链成群促转型、特色农业全链发展增效益、文旅康养多元融合求突破、城乡发展一体推进塑新貌、开放合作拓展深化强动能、生态环境系统施治提颜值、社会建设持续加力促和谐。支持庆阳市打造能源产业大基地、“东数西算”枢纽地、现代农业示范地、区域消费集聚地、红色文化传承地，着力建设综合能源体系、做大做强数字经济、推进农业农村现代化、提升城市发展能级、促进文旅融合发展、改善生态环境质量、提高人民生活品质、开展主动创安主动创稳。支持陇南市打造产业兴旺、创新开放、协调发展、绿色生态、和谐幸福的新陇南，加快乡村全面振兴、提升发展质效、推进全域旅游、激发县域活力、培育增长动能、筑牢生态屏障、改善群众生活、营造良好环境。

　　深入实施强县域行动，立足区位条件、资源禀赋、发展基础、功能定位，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县、服务优县、生态美县，不断壮大县域经济规模，全力提升县域发展质效，加快构建特色鲜明、优势互补、繁荣兴旺的县域经济发展新格局。农业优先型强化品牌引领，重点发展特色优质农产品生产基地，做优做强农产品精深加工。工业主导型强化产业支撑，重点发展比较优势明显、就业容量大的根植性主导产业。文旅赋能型强化融合带动，聚力打造具有时代特征的民生产业、幸福产业。城市服务型强化体系配套，重点发展现代服务业，加快构建与城市功能互补、配套完善、产业协同的服务体系。生态功能型重点发展适宜产业和清洁能源，着力推进产业生态化和生态产业化。加大差异化政策支持力度，促进革命老区、边疆地区等振兴发展。因地制宜推进资源型地区转型发展，深入推进资源枯竭型城市转型发展，加强采煤沉陷区综合治理和独立工矿区改造提升。发挥好开发区和园区县域经济高质量发展主阵地作用，加强规划布局，突出集约高效，优化整合功能相近、区域重叠的各类开发区、产业园区，推动主导产业培育和产业链式集聚，不断提升县域发展内生动力。健全以亩均效益为重要考量的综合评价体系，加快盘活园区存量土地资源，完善基础设施和公共服务平台建设，有效提升开发区承载能力和资源利用水平。推行“生产+加工+科技+绿色+品牌”发展模式，加快现代农业产业园全要素、全链条优化升级。完善仓储、运输、配送配套体系，推动物流园区融合发展。

　　聚焦打造增长极、当好排头兵，加快建设西部地区重要中心城市、全国性综合交通枢纽城市、西北先进制造业基地和区域性科技创新高地，着力构建“南北拓空间”“东西强联通”空间发展新格局，不断增强在全省整体发展中的集聚功能和辐射带动作用，在全省发展中挑大梁、做贡献。立足现有工业体系基础，巩固提升石油化工、烟草等优势支柱产业，培育壮大新材料、生物医药等战略性新兴产业。加强高等院校、科研院所、重点企业产学研协同发展，着力构建“政产学研金介用”协同创新体系，加力打造西部创新高地，建强创新平台，在创新引领上走在前、作表率。着力提升兰州新区综合保税区、兰州陆港型国家物流枢纽平台作用，完善通道网络，提升枢纽地位，壮大外向型产业，增强省会发展活力。大力推进城市更新行动，提升城市发展品质。

　　健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，优化产业用地结构，优先保障主导产业、重大项目合理用地。建立计划指标配置与资源禀赋、发展需求、节约集约水平挂钩的长效机制，提高土地要素配置利用效率。严格控制各类新增建设用地占用耕地特别是永久基本农田，改革完善耕地占补平衡制度和管理方式，将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理。深化土地资源市场化要素改革，推行统一区域评估、优化控制性指标、推广信用承诺，开发区新增工业用地全面实现“标准地”形式出让。实行存量和增量统筹使用综合供地方式。推动工业用地由出让为主向租赁、出让并重转变，规范有序推进不同产业用地类型合理转换，适度增加混合产业用地供给。优化城市工商业土地利用，加快发展建设用地二级市场。对省级重大项目由省级统筹新增建设用地计划指标给予保障。

　　稳步实现基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口。深化户籍制度改革，探索建立以个人为主体、以经常居住地登记为基础的新型人口登记管理制度。强化农业转移人口就业服务，支持技工院校和职业培训机构分类组织开展就业技能培训、岗位技能培训和创业培训，支持引导农业转移人口参加职业技能等级评价。保障随迁子女在流入地受教育权利，将随迁子女纳入流入地义务教育、普惠性学前教育、中等职业教育、普通高中教育保障范围。完善农业转移人口多元化住房保障体系，鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活农业转移人口纳入城市住房保障政策范围，积极培育发展住房租赁市场，加大小户型保障性租赁住房供给，使租购住房群体享有同等公共服务权利。健全完善农业转移人口社保政策制度，扩大农业转移人口社会保障覆盖面。

　　依托河流、山峦等自然地理格局，结合区域经济发展布局，优化城市发展空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。加快培育建设“一核”兰州白银都市圈，充分发挥兰州、白银区位、创新资源和产业基础等优势，以推进同城化、一体化进程为重点，推动通勤便捷高效、产业梯次配套、生活便利共享，辐射带动定西临夏新型城镇化建设，提高1小时通勤圈协同发展水平。加快酒泉、天水两个区域中心城市建设，依托区位优势、资源禀赋，支撑河西走廊、陇东南经济带高质量发展。酒泉区域中心城市重点加快酒嘉一体化进程，健全基础设施、公共服务、市场等同城化发展体制机制。天水区域中心城市重点推动秦州、麦积建成区和三阳川地区错位协同发展，增强城市综合承载能力。提升张掖、武威、平凉、庆阳、陇南、嘉峪关、定西、金昌等中小节点城市纽带作用，提高合作、临夏、玉门、敦煌、华亭等城市功能品质。有序推进临夏市、临夏县公共资源和要素配置一体化发展。

　　顺应农民向县城集聚共性趋势，尊重县城发展规律，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，优化县城、镇村规划布局，培育发展中心镇。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，因地制宜补齐县城短板弱项，增强产业和人口集聚能力，建成一批各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，促进农业转移人口就近城镇化。培育发展特色优势产业、稳定扩大县城就业岗位，完善市政基础设施、夯实县城运行基础支撑，强化公共服务供给、增加县城民生福祉，加强历史文化和生态保护、提升县城人居环境质量，提高县城辐射带动乡村能力、促进县乡村功能衔接互补。支持人口持续减少的县转型发展，促进人口和公共服务资源适度集中。引导特色小镇规范健康发展。以人口规模较大、城镇化率较低的县为重点，实施潜力县城镇化水平提升行动，坚持以产兴城、以城促产、以业聚人，构建产业梯度布局、人口就近就业的良性互动格局。

　　全面开展城市体检，建立完善“专项规划片区策划项目实施方案”的规划实施体系，转变城市开发建设方式，健全多元化投融资方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市。稳妥推进城市危房改造、城中村改造，加快城镇老旧小区整治改造，更新改造小区燃气等老化管线管道。推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区。推进老旧街区、老旧厂区更新改造，盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施。加快城市地下管网和管廊、排水防涝设施建设改造，推动生活垃圾、生活污水处理设施改造升级，加强公共消防设施建设，开展新型城市基础设施建设，实施城市生命线安全工程。稳步推进“平急两用”公共基础设施建设。巩固城市黑臭水体治理成效，推进城市水土保持和生态清洁小流域建设，加快城市绿环绿廊绿道建设，开展“口袋公园”“社区公园”建设，修复城市生态系统。

　　坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，深入实施“陇原文艺高峰攀登工程”，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，提升文化原创能力，营造良好文化生态，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作，繁荣发展互联网条件下新大众文艺，推出一批彰显甘肃特色、传承陇原文脉的精品力作。统筹各类人才培养，加强文化文艺人才队伍建设，培育造就高水平创作人才和德艺双馨的文艺人才。深入推进“八个一”文化品牌建设，升级打造《丝路花雨》《大梦敦煌》《读者》《四库全书》等经典文化标识，形成多维立体的文化品牌体系。萃取甘肃特色文化元素，加强文创产品开发，打造一批彰显甘风陇韵的文化符号、文化标识、文化品牌。深化文化体制机制改革，推进文化领域国资国企改革，分类推进文化事业单位内部改革，完善文艺院团建设发展机制。深入推进文化领域行政审批备案制度改革，激发各类文化主体创新活力，营造有利于出精品、出人才、出效益的健康生态。

　　实施公共文化服务提质增效行动，优化城乡文化资源配置，统筹公共服务基础设施建设和服务效能，提升基本公共文化服务标准化均等化水平。创新实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，建立优质文化资源直达基层机制，打通公共文化服务“最后一公里”。扩大博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆（站）、美术馆等公共文化场馆免费开放范围，提高场馆数智化水平。发展档案事业。推进“书香陇原”全民阅读品牌建设。开展广播电视基本公共服务县级标准化建设。加强省市县应急广播体系建设。繁荣发展群众文艺。推进公共文化设施所有权和经营权分置改革，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设。坚持文化与科技相生相促，实现文化建设数字化赋能、信息化转型。

　　深度挖掘积淀深厚的历史文化资源，提高文化遗产整体性系统性保护水平。健全文化遗产保护传承体制机制，推动完善法规制度体系，强化文化遗产系统性保护和统一监管督察。实施文物保护提质、研究阐释突破、活化利用创新、安全守护夯基行动。加快敦煌研究院世界文化遗产保护“典范”和敦煌学研究“高地”建设，推进流失海外敦煌文物数字化复原，掌握敦煌文化研究话语权。建好用好长城、长征、黄河国家文化公园，加快建设河西走廊国家遗产线路，建设嘉峪关长城国家文物保护利用示范区。实施中华文明探源工程和“考古中国”重大项目，推进国家考古遗址公园建设。实施甘肃文化研究工程，强化文物和古籍保护研究利用，挖掘用好文化遗产蕴含的时代价值。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程。加强历史文化名城名镇名村街区和传统村落、历史聚落保护。加强非物质文化遗产有效保护和活态传承，实施区域性、全省性重点非遗活动，加大传播普及力度。打造羲皇故里、麦积石窟、崆峒问道、丝路长城、万里长征、九曲黄河、河西走廊等中华文明甘肃标识。加强和改进地方志工作。

　　完善竞技体育管理体制和运行机制，加强后备人才培养和体育科技研发，提高竞技体育综合实力。提升重点项目、重点团队、重点队员竞技水平，巩固传统项目优势。深入实施全民健身战略，大力推动全民健身与全民健康深度融合，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系，促进竞技体育和群众体育全面发展。因地制宜建设全民健身设施，加强乡镇、街道健身场地器材配备，构建多层级健身设施网络，打造群众身边的体育生态圈。完善户外运动配套设施，建设高质量户外运动目的地。推动体育健身场地全面开放共享，鼓励学校体育设施免费或低收费向社会开放。积极发展冰雪运动。普及全民健身文化，强化全民健身激励，提高健身运动专业化水平，落实全龄友好理念，实施体教融合创新工程和青少年体育活动促进计划，培养终身运动者。实施“体育+”行动，发展体育产业。支持社会力量规范举办体育赛事，培育具有甘肃特色的赛事活动品牌。办好全省运动会。

　　坚持以文塑旅、以旅彰文，强化系统谋划和科学布局，推动文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合，着力完善现代旅游业体系，提升旅游供给水平和服务质量，不断放大文旅产业综合效应，走出具有甘肃特色的旅游发展之路。大力发展全域旅游，构建全域文旅康养产业融合发展新格局，打造黄河文化旅游带和丝绸之路文化旅游“千里走廊”。推动文旅设施强基焕新和微改造精提升，优化旅游公共服务设施布局和功能，建设一批全国知名度高的旅游景区和度假区，打造建设若干文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市，创新推出更多彰显甘肃文化元素的旅游业态和产品，提升“如意甘肃”旅游品牌影响力。培育“文旅+”“+文旅”新业态，发展智慧旅游、强化智慧景区建设，推动嘉峪关关城、天水麦积山、张掖七彩丹霞、永靖刘家峡等知名景区（度假区）不断丰富业态、持续优化管理，创建一批国家级、世界级文化旅游品牌。推进自驾游目的地和营地建设。打造“陇上乡遇”乡村旅游品牌。发展假日经济、避暑等旅游业态。实施红色旅游创新提升行动，传承红色基因，开发红色陇东、长征会师、载人航天等经典线路。加快推进会宁、华池、高台、迭部创建红色旅游融合发展区，提升腊子口战役遗址、两当兵变旧址等16个国家红色旅游经典景区品质，推动“红色沃土、长征丰碑、浴血河西”三大红色文化旅游区建设。构建全方位、立体化宣传营销体系，提升入境游便利化国际化水平。实施文旅产业经营主体引育专项计划，加快引育文旅运营、在线旅游服务、文创产品开发、演艺经纪、酒店管理等企业，加快培育壮大文旅经营主体，增强文旅产业发展支撑力。

　　营造生育友好社会环境，培育新型婚育文化，倡导积极婚育观，坚持生育友好政策取向，推动实现适度生育水平。健全完善生育保险制度，巩固扩大制度覆盖面，稳步提升生育医疗费用待遇保障。将灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险覆盖范围。做好未就业人员生育医疗费用待遇保障。落实生育休假制度，切实保障产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等假期。实施生育补贴政策，发放育儿补贴，落实个人所得税抵扣政策。实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，提高基本生育和儿童医疗服务保障水平，提升生育全程基本医疗保健服务能力，加强辅助生殖技术服务资源供给，完善妇女儿童健康服务体系，提高出生人口质量。加强出生人口性别比综合治理。

　　持续深化基础教育综合改革实验区建设，提高教育公共服务质量和水平，加快构建公平优质基础教育体系。科学布局义务教育学校，提高公办义务教育规模占比，扩大城镇义务教育学位供给，构建与常住人口变化趋势相适应的中小学布局动态调整、学位供给机制。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，改善提升义务教育薄弱学校基本办学条件，加强义务教育学校标准化建设。实施重点地区公办幼儿园扩容工程，增加普惠性幼儿园学位数量，办好乡镇公办中心幼儿园，促进学前教育优质普惠发展。推进高中阶段学校多样化发展，优化高中阶段教育布局结构，扩大普通高中办学资源，实施“县中振兴”工程，重点改善县域普通高中基本办学条件。稳步扩大免费教育范围。引导规范民办教育发展。完善覆盖全学段的学生资助体系。鼓励建设九年一贯制学校。完善特殊教育保障机制。加强专门学校建设和专门教育工作。

　　优化医疗机构功能定位和布局，坚持医疗卫生事业公益性，健全医疗、医保、医药协同发展和治理体系。推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，充分发挥国家和省级区域医疗中心作用，提高省级卓越专科和临床重点专科能力，建设高水平医院。实施医疗卫生强基工程，推进县域急危重症救治中心建设，补齐基层医疗卫生机构专业短板，实现紧密型县域医共体建设全覆盖。落实基层首诊制度，加快建设分级诊疗体系。加强基层医疗卫生队伍建设，健全家庭医生签约服务制度，提升基层医疗卫生服务能力。推进全民健康数智化。深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，强化综合监管，建立编制动态调整机制。引导规范民营医院发展。完善药品供应保障体系，优化药品和医药耗材集中带量采购政策。

　　加大中医药发展支持力度，加快建设国家中医药综合改革试验区、中医药产业发展综合试验区。发挥中医药治未病、重大疾病治疗、传染病防治和卫生应急等重要作用，加强优质高效中医药服务体系建设。提升国家中医区域医疗中心、国家中医药传承创新中心、国家中西医协同旗舰医院、国家中医疫病防治基地示范带动能力。建立中医传染病临床救治和科研体系，打造中医药疫病防治和紧急医学救援队伍。促进中西医协同和民族医药发展。实施中医药康复服务能力提升工程。支持有条件的中医医院牵头建设医疗联合体，加强基层医疗卫生机构中医馆（阁）建设。加快促进中药材种业发展，大力推进中药材规范种植，提升中药饮片和中成药质量。开展经典名方、名老中医经典验方等研发创新，推动“甘肃方剂”向中药新药转化。强化中医药特色人才培养，推动中医药健康养生文化创造性转化、创新性发展。支持中医药产学研用开放发展，提升中医药国际影响力。办好中国（甘肃）中医药产业博览会。

　　完善城乡养老服务网络，强化基本养老服务，推动养老服务扩容提质增效，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。深化养老服务改革发展，有序推进养老机构分类改革。健全公办养老机构运营机制，提高护理型床位比例，扩大优质养老服务供给。建设县级综合养老服务管理平台。加强乡镇（街道）敬老院、优质民办养老机构服务能力建设。完善村（社区）养老服务设施站点，大力发展社区嵌入式养老服务设施、互助性养老服务站点，完善老旧小区养老服务设施。发展家庭养老床位，推进居家适老化改造，巩固居家养老基础作用。健全失能失智老年人照护体系。加强高龄独居老人和空巢老人关爱服务。鼓励引导社会力量参与养老服务，推动养老服务产业规模化、集群化、品牌化发展。加强医养康养结合综合服务，推动规范化老年医学科和老年友善医疗机构建设。实施康复护理扩容提升工程，加快养老服务人才队伍职业化建设，扩大康复护理、安宁疗护服务供给，推动上门医疗服务和家庭病床建设。健全养老服务标准和评价体系，加强和改进养老服务综合监管。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，拓展适合老年人的多样化工作岗位，支持老年人创业和再就业。深入开展“银龄行动”。扩大老年教育资源供给，发展老年大学。构建养老孝老敬老的社会环境，大力开展人口老龄化国情教育。持续开展“智慧助老”行动，加强公共设施适老化和无障碍改造，推动涉老高频事项和服务场景简便易用。强化老年人优待和权益保障。推动银发经济加快发展，适应老年人多样化个性化消费需求，丰富适老化产品供给。到2030年，县级综合养老服务管理平台覆盖率达到90%，乡镇（街道）区域养老服务中心服务覆盖率不低于80%。

　　把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，提高发展的就业带动力，推动财政、投资、产业等政策与就业政策协调联动，促进区域间就业均衡发展，构建就业友好型发展方式。加强产业和就业协同，优先支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，深入挖掘先进制造业、现代服务业、现代农业就业潜力，稳定和扩大就业容量，健全省内就业调剂机制，促进产业发展和劳务用工精准对接。实施稳岗扩容提质行动，支持各类经营主体稳岗扩岗，构建常态化援企帮扶机制，释放民营企业、中小微企业和个体工商户吸纳就业活力。拓展数字经济、平台经济等新兴领域就业空间，支持和规范发展新就业形态，开发新的就业增长点。积极应对人工智能等新兴技术快速发展对就业的影响，加强就业影响评估和监测预警。完善规模性失业风险防范化解机制。

　　统筹抓好教育、培训和就业，提高教育供给与人才需求匹配度，健全终身职业技能培训制度，开展大规模职业技能培训。推动技工教育高质量特色发展。加强公共实训基地、高技能人才培训基地建设，促进培训资源共建共享。突出企业人才培养主体作用，鼓励企业建设职业技能培训基地。推行项目化培训模式，提高职业技能培训质效。完善职业技能竞赛体系。拓宽技能人才职业发展通道，建立健全技能人才评价体系。打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系，提升劳动力市场匹配效率。完善基层就业公共服务平台功能，促进服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和就业困难群体倾斜。推行数字赋能的就业公共服务模式。强化择业和用人观念引导。加强人力资源市场体系建设，推动人力资源服务业创新发展、扩大服务供给。

　　完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，全面实施个人养老金制度。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。健全多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策。完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，加强医保基金监管，推行长期护理保险制度。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，提高参保率。建立健全职业伤害保障制度。健全参保激励约束机制，完善社保关系转移接续政策，稳妥有序提高城镇就业人员参加职工基本养老保险和医疗保险比例。健全社会保险精算制度，定期开展基金中长期运行预测，完善社会保险基金保值增值和安全监管体系。发挥各类商业保险补充保障作用。完善社会保障管理体系和服务网络，提升社会保险公共服务平台、医疗保障信息平台功能。建立健全基本殡葬服务制度。加强退役军人服务保障。

　　坚持男女平等基本国策和儿童优先发展，深入实施妇女、青年、儿童发展规划，提升综合素质，保障合法权益，努力让尊重妇女、支持青年、关爱儿童在全社会蔚然成风。强化妇幼、儿童医疗保健服务能力。积极为妇女参与经济社会发展创造条件，推动妇女依法平等行使民主权力、平等参与决策管理，深化巾帼建功系列活动，大力支持广大妇女建功立业。深化新时代中国青年科技创新、青春兴陇育人工程等行动，支持青年争当排头兵和生力军，为青年成长成才、建功立业创造良好条件。完善青年群体利益表达和诉求响应机制。完善促进儿童全面发展制度机制，优化发展环境，强化健康教育，稳步提升儿童福利水平，关爱保护流动儿童、留守儿童和困境儿童。健全未成年人综合保护体系。完善支持家庭建设政策体系。严厉打击侵害妇女儿童人身权益的违法犯罪行为。积极推进青年发展型城市、儿童友好城市建设。进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，切实保障残疾人平等权益。提升特殊教育质量，健全融合教育支持体系。落实残疾人就业支持政策，健全就业服务体系，扶持残疾人自主创业。开展减残降残行动，提升残疾预防和康复能力，推进科技助残和数字助残，全面推进公共设施、信息交流、社会服务无障碍环境建设，丰富残疾人文化体育活动，不断改善残疾人生活品质，促进残疾人事业全面发展。

　　深入实施“结对帮扶爱心甘肃”工程。健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系和互助机制，实现救助资源统筹衔接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升。合理确定社会救助对象范围，精准认定低保对象、特困人员、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭以及其他困难人员。加强社会救助对象动态监测，分类处置预警信息。按照社会救助对象困难程度和困难类型，分层分类提供常态化社会救助帮扶。扎实做好基本生活救助，完善医疗、教育、住房、就业、受灾人员等专项社会救助，加强急难社会救助。支持红十字事业发展。积极发展服务类社会救助，推进政府购买社会救助服务，推广“物质+服务”救助方式。做好其他救助帮扶，鼓励开展慈善帮扶。加强特困人员供养服务机构等设施建设。

　　适应房地产市场供求关系变化新形势，建立租购并举住房制度，构建“保障+市场”的房地产发展新模式，实现房地产市场平稳健康发展。加大保障性住房建设和供给，提升保障性住房质量品质及适配性，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。构建支持住房品质提升制度体系，有序推进“好房子”建设，满足城乡居民多样化改善性住房需求。完善调控政策，充分赋予城市政府房地产市场调控自主权。加强住房与土地、金融资源联动，盘活存量用地和商办用房。改革房地产开发融资和商品房销售制度，引导房地产企业逐步形成适度杠杆比例、合理负债水平和正常周转速度的发展机制。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。到2030年，房地产呈现供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健的新发展格局。

　　健全基本公共服务体系，完善基本公共服务制度，提高公共服务质量和水平，增强均衡性和可及性。持续拓展基本公共服务范围和内容，提高基本公共服务实施标准，加强调整论证评估和标准监测评估。增加基本公共服务资源供给，因地制宜、分类细化常住地公共服务供给方式，以就业居住年限为依据健全人口集中流入地区紧缺基本公共服务梯度供应机制，逐步将基本公共服务全部调整为常住地提供。加强县域基本公共服务供给统筹，促进基本公共服务下沉和区域均衡布局，有序推进县域范围内城乡基本公共服务均等化，逐步缩小区域间基本公共服务差距。优化财政支出结构，优先保障基本公共服务补短板，明确基本公共服务分级事权和支出责任，完善基本公共服务投入保障长效机制，健全“钱随人走”“服务可携带”转移接续机制。适应人口和服务需求变化，聚焦事业单位公益性职责，全面深化事业单位改革，加强公益服务履职监督管理。

　　牢牢把握“重在保护、要在治理”的战略要求，健全黄河流域生态保护和高质量发展机制，持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，提升流域生态系统稳定性。以甘南黄河上游水源涵养区为重点，加快推进水源涵养与生态保护修复，增强尕海则岔、黄河首曲等重要湿地生态系统功能，强化草原禁牧休牧和草畜平衡，持续推进玛曲、碌曲退化沙化草原及黑土滩综合修复治理，提升黄河上游水源涵养能力。加强陇中陇东黄土高原水土保持系统治理，加快建设黄土高原固沟保塬、淤地坝、坡改梯等工程，以泾河、马莲河、祖厉河等为重点，实施以支流为骨架、以小流域为单元的水土流失综合治理，切实增强水土保持功能。积极推进黄河干流河道综合治理，加快渭河、湟水河、大夏河、洮河等重点支流生态保护与治理，努力构建上下游协同、干支流互济、左右岸共治的系统治理格局。

　　坚持保护优先、自然恢复为主，落实生态保护红线管理制度，统筹山水林田湖草沙系统治理。高质量推进“三北”工程，坚持防沙、治沙、用沙协同推进，建设千里防风固沙林草带，打好河西走廊塔克拉玛干沙漠边缘阻击战、黄河“几字弯”攻坚战。持续推进重点区域生态屏障建设，开展以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系建设。加快大熊猫国家公园建设，推进若尔盖国家公园创建。推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。有序实施黄河干流、祁连山河西内陆河、长江上游及西秦岭甘肃延伸段等重要生态修复项目。深入实施“绿满陇原”行动，科学开展大规模国土绿化。推深做实林长制，全面实施森林可持续经营，加大草原和湿地保护修复力度，巩固提升生态系统碳汇能力。加强沙化土地、盐碱化和盐渍化土地综合治理。进一步巩固国有林场改革成果，加快建设现代化国有林场。积极推进矿山生态修复治理。深入实施生物多样性保护战略与行动计划，进一步提升生物多样性保护能力和管理水平。实施自然保护地整合优化，建立完善自然保护地管控机制。统筹推进生态环境损害赔偿制度落实。健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制，深化重点流域补偿机制建设，探索开展省域横向生态保护综合补偿，推动开展多元化市场化补偿方式。

　　坚持增量优先和存量改造并举，加快推进工业、城乡建设、交通运输等重点领域绿色低碳转型。深化产业结构调整，优化重点行业产能规模和布局，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，实行新（改、扩）建“两高”工业项目碳排放等量或减量置换。加快工艺、技术、装备换代升级，推动钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业企业绿色低碳化改造。完善绿色制造体系和服务体系，构建绿色产业链供应链，不断提升绿色低碳产业比重。加快交通运输结构调整优化，提高大宗货物和中距离运输货物铁路运输比重，推广节能低碳型交通运输工具。推进城乡建设发展绿色转型，推广绿色低碳建材和绿色建造方式，推进制冷能效提升和绿色照明行动，加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造，实施农业农村减排固碳行动，加快培育乡村绿色发展新产业新业态。完成国家下达的单位地区生产总值能耗累计下降目标任务。

　　实施全面节约战略，推进节能、节水、节地、节粮、节矿、节材，加强资源总量管理和废弃物循环利用。深化重点领域节能，持续提升全社会能源产出效能。严格落实水资源刚性约束制度，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、生态节水控水，扩大非常规水利用，大力推进节水型社会建设。健全粮食和食物节约长效机制，开展粮食节约行动。落实最严格的耕地保护和土地节约集约利用制度，推广节地技术和模式。加强矿产资源勘查、保护和合理开发，提高开发利用水平，全面推进绿色矿山建设。推广资源循环型生产模式，推动资源循环利用产业和再制造产业高质量发展。加快健全废弃物循环利用体系，强化废弃物分类处置和回收利用，推进垃圾分类网点与再生资源回收网点“两网融合”。

　　持续改善大气环境质量，加强细颗粒物和臭氧协同控制，实施挥发性有机物总量控制，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，持续降低细颗粒物浓度。强化工业、燃煤、机动车污染防治。有序推进冬季清洁取暖，做好扬尘精细化管控，加大恶臭、有毒有害大气污染物防控力度。统筹水环境治理、水资源利用和水生态保护，落实河湖长制，加强黄河、长江、内陆河流域和重点湖库保护治理，持续提升水生态环境质量。健全完善防止水体返黑返臭的长效机制。加快城市饮用水水源地规范化建设，加强农村水源地保护，巩固提升饮用水安全保障水平。开展土壤污染源头防控行动，推进受污染耕地和重点建设用地管控修复和安全利用，加强塑料污染全链条防治，推动化肥农药减量增效和农膜回收利用。加强环境噪声防治。

　　提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。健全省、市、县政府债务风险等级评定制度，稳妥化解地方政府债务，坚决遏制新增地方政府债务。健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，压实金融风险化解地方政府属地责任和金融机构主体责任。严厉打击非法金融活动。持续提高粮食安全保障能力，严格落实粮食安全党政同责，守牢耕地保护红线，坚决扛稳粮食安全重任。加强永久基本农田保护，健全粮食生产功能区管护机制，确保粮播面积、粮食产量不减少，切实提升粮食综合生产能力。进一步优化粮食储备品种和结构，提升储备管理绿色化、智能化水平，健全粮食监管新模式。深入推进能源产供销体系建设，加强煤电油气协调调度。扎实开展煤炭、黄金等战略性矿产重大找矿突破行动，推进战略性矿产资源储备地建设。夯实国家安全基础保障，确保重要产业链供应链、重大基础设施安全，打造战略资源储备基地。加强生态、低空等新兴领域国家安全能力建设。建立健全数据流通安全治理机制，构建规则明晰、产业繁荣、多方协同的数据流通安全治理体系。明晰企业数据流通安全规则，加强公共数据流通安全管理，强化个人数据安全保障，防范数据滥用风险。

　　坚持平备战结合、防抗救统一，建强直达基层的应急指挥体系，构建全链条、多层次、高韧性的灾害防御与应对体系。发展数字应急，提升应急处突能力。开展自然灾害综合风险普查，科学划定灾害风险区域与安全控制线，健全自然灾害红线约束机制。统筹实施防洪减灾、城乡房屋抗震加固、地质灾害综合治理等重点工程。加强气象、水文、地质灾害、地震、森林草原火灾监测预报预警，深化人工智能和大数据在风险监测和灾情研判中的融合应用，构建空天地一体化的灾害事故监测预警网络。加强预警与应急响应联动，健全直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制。完善救援力量体系，建强救援力量，鼓励支持社会救援力量发展，推动队伍规范化建设。统筹规划应急物资储备库建设，完善应急物资储备品种和规模。加强全民风险意识教育和自救互救技能培训，完善巨灾保险等市场化分担机制，筑牢防灾减灾救灾人民防线。

　　健全社会工作体制机制，完善社会治理政策和地方性法规体系。加大社会组织培育管理力度，推动行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推动诉调、访调、警调“三调对接”，促进矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理，推进网上网下协同治理。发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。走好新时代党的群众路线，完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度。健全社会心理服务体系和危机干预机制。推进信访工作法治化。大力推进志愿服务工作，加强志愿服务组织管理，强化社会工作者队伍建设。

　　坚持专群结合、群防群治，完善问题联治、矛盾联调、工作联动、平安联创的工作机制，坚持治罪与治理并重，健全扫黑除恶常态化机制，加大刑事治安案件侦办力度，强化命案防范治理，完善未成年人违法犯罪预防治理体系。推进综治中心规范化建设、实战化运行，充分发挥矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控重要工作平台作用，做到群众诉求“一站式办理、最多跑一地”。建设立体化、智能化、全覆盖社会治安防控体系，落实维护社会稳定责任，发展壮大群防群治力量。优化公安派出所设置，加快智能安防社区建设。建设辅警、警务助理和治保会、综治员、网格员、保安员等群防群治队伍以及各方社会力量共同组成的社区警务团队，推动社区警务与社区治理深度融合。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质效。

　　加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向。树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。深化“三抓三促”行动，开展“牢记嘱托开新局、更新观念求突破”活动，加强基层基础建设，提升基本能力，激励党员干部勇担使命、守正创新、精耕细作、团结奋斗。认真落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，积极容错免责，激发干部队伍内生动力和整体活力。健全常态化培训特别是基本培训机制，全面提高干部现代化建设能力。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，统筹推进各领域基层党建工作，增强党组织政治功能和组织功能。加强和改进党员教育管理，完善党员作用发挥机制。健全全面从严治党制度体系，增强党内法规权威性和执行力，构建多层次全覆盖的制度执行监督体系。强化全面从严治党主体责任和监督责任，推进政治监督具体化、精准化、常态化。加强对权力配置、运行的规范和监督，推动科学授权、正确用权、有效制权。坚持以党内监督为主导，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，推动各类监督贯通协调、形成监督合力。坚持“三不腐”一体推进，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，持续营造良好政治生态。锲而不舍加固中央八项规定堤坝，纠树并举治“”，持续为基层减负。推进党纪学习教育常态化长效化，教育引导党员干部增强遵规守纪自觉。加强新时代廉洁文化建设，营造崇廉拒腐的良好风尚。坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，不断厚植党的执政根基。

　　坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，试行民生实事项目人大代表审议监督制度。健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度。完善人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度。密切人大代表同人民群众的联系。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用，加强产业工人队伍建设政策保障。坚持和完善中国领导的多党合作和政治协商制度，健全协商民主机制，加强各种协商渠道协同配合。健全完善委员联系界别群众制度机制，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。完善人民政协民主监督机制，发挥协商式监督作用。健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。第

　　健全完善党领导全面依法治省制度和工作机制，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进社会公平正义。加强重点领域、新兴领域立法，健全完善立法工作体制机制和区域协同立法机制，提高地方立法的科学性、精准性、时效性。强化法治政府建设，在法治轨道上推进行政决策，完善实质性化解行政争议机制。深化行政执法体制改革，加强行政执法监督体制机制和能力建设。规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。强化检察监督，加强公益诉讼。健全执行体制，有效解决“执行难”问题。大力推进涉外法治建设，建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养工作机制，提高涉外法律服务质效，强化法治人才培养。加强领导干部依法办事监督检查，完善综合性法治评价工作机制。树立预防性法治理念，深入推进法治社会建设，创新推进全民守法和法治宣传教育，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

　　深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，把党的领导贯穿到规划实施的各领域和全过程，促进形成分工明确、协同联动、广泛参与的规划实施工作格局，确保上下贯通、执行有力。充分发挥全面从严治党引领保障作用，把党和国家监督体系融入规划实施之中。加强教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。激发全社会参与规划实施的积极性，注重发挥工会、共青团、妇联等作用，充分发挥派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚全社会共识和力量。构建适应高质量发展要求的内生激励机制，健全激励导向的绩效评价考核机制和尽职免责机制，全面调动广大干部特别是基层干部的积极性、主动性、创造性。

　　省政府加强对本规划实施情况的动态监测、中期评估和总结评估，监测和中期评估结果作为加强和改进本规划实施的重要依据。本规划实施情况依法接受省人民代表大会及其常务委员会的监督。省政府组织对本规划实施情况进行中期评估，形成中期评估报告，报省委同意后，提请省人民代表大会常务委员会审查。本规划期结束前，省政府组织开展总结评估，形成总结评估报告，报省委同意后，与提请审查和批准的下一期发展规划草案一并提交省人民代表大会。发挥监察机关和审计机关对推进规划实施的监督作用。规划实施情况纳入各有关部门、地方领导班子和干部考核评价体系，作为衡量各地区、各部门依法履职情况的重要参考。需要对本规划进行调整时，由省政府提出调整方案，报省委同意后，提请省人民代表大会常务委员会审查和批准。